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计划经济

几乎在托洛茨基被驱逐出去的同时,党却采用了他的部分计划。1928年,党开始了第一个五年计划,目的在于迅速实现工业化和农业集体化。“计划”,或者说政府机关掌握国家全部经济生活的中央计划,成为苏联经济的显著特点。在一个时期内,这一特点在世界各地产生了巨大的影响。

回顾过去,人等待了十年才实行“计划”经济似乎不可思议。实际上,当布尔什维克夺取政权后,对怎样进行工作只有一个模糊的概念。马克思主义至多只对未来无阶级社会作出一般的描述,而没有对现代工业体系的运作提出特别的指导。恩格斯曾十分清晰地提出过一个重要的建设性的思想。他觉察到,在每个私人企业内部生产是协调的和有秩序的,只是在私人企业之间,资本主义才是混乱的。他注意到,在个别的工厂里,各个部门互相之间并无竞争,所有部门的产量是由管理部门计划和协调的。与此相似,控制许多工厂的大垄断资本或托拉斯,采取一个统一的方针,防止各厂之间的盲目竞争,分配给工厂以明确的定额,安排、协调、稳定每个工厂和每个人的工作。恩格斯注意到,由于大的托拉斯企业的增长,自由竞争涉及的经济领域就不断缩小,而由合理计划管理的经济领域却不断地扩大。根据恩格斯和其他社会主义者的说法,下一步显然是把国家全部经济生活当作一个有许多部门的单一的工厂,或是有许多成员的一个巨大的垄断组织,处于一体化的、强有力的和有远见的管理之下。

在第一次世界大战期间,交战国家的政府实际上就采用了这样的集中管理办法。他们这样做,并不是因为他们信奉社会主义,而是因为在战时,人们愿意放弃通常的自由,一切都要服从于单纯的和无可争论的社会目的争取胜利。所以“计划社会”首次出现在第一次世界大战期间(虽然还不完善)。在苏联,“计划社会”的思想部分来自恩格斯所阐述过的社会主义学说,部分地来自战争的经验,甚至更多地来自一种不可抗拒的压力,即如何应付在提高国家生产水平中出现的连续而长期的问题。这一切使斯大林和俄国的党逐步地发展了计划经济的思想。

苏联决定在1928年开始实行第一个五年计划。计划的目的是使国家富强,使它在军事上和工业上自给自足,为一个真正的工人社会奠定基础,并去掉俄国落后的名声,如1929年斯大林在一次演说中指出的那样:“我们的国家正变成金属的国家,汽车化的国家,拖拉机化的国家。当我们使苏联人坐上汽车,使农民坐上拖拉机的时候我们还要看看,到那时哪些国家可以被评定为落后的国家,哪些国家可以被评定为先进的国家。”第一个五年计划在1932年宣布完成,并开始了第二个五年计划,持续到1937年。由于1941年对德战争,1938年开始的第三个五年计划中断了。新的计划到1945年以后才制定。

第一个五年计划(以后的计划都一样)把要完成的经济指标一一开列出来,由一个称为国家计划委员会的机构管理。在党制定的总政策的范围内,国家计划委员会规定国家将生产的各项物品的数量,国民收入中有多少用于生产投资,有多少用于日用消费品的生产,所有级别的工人应收入的工资数量,以及各种产品应以何种价格进行交换等。由于所有经济决策都由上级决定,这实际上是一种命令经济而非计划经济。在基层,每个工厂如果要在预定期间提供其计划产品数量,则该厂的管理部门就要拟出“生产所需之物”,换句话说,要预算工厂在原料、机器、熟练工人、设备和燃料等方面所需的数量。千百个这样的预算要通过许多级的计划部门上达国家计划委员会。计划委员会从全局出发把各个工厂的预算互相对比,还和其他需要对比后进行平衡,决定应该生产多少钢、煤等,其数量和等级如何;应有多少工人要在技术学校里培训,达到何种特定熟练程度;应制造多少机器;需要多少备件;应装备多少新的货车,有哪些铁路的铁轨需要修理;以及应该在何时何地和给何单位供应钢、煤、技术人员、机器和车辆等。总之,计划由管理机构有意识地进行控制。而在自由资本主义条件下,人力和资源的流动是由供求的变动,通过价格、工资水平、利润、利率或租金的变化来调节的。

这个计划系统是非常复杂的。例如,要把一批确定数目的滚珠轴承在确定的时间送到确定的地点,并使轴承和其他物资的数量或等待使用它们的工人数目完全相符,确实是不容易的。有时生产过剩,有时又供不应求,计划在执行过程中要经常修改。难以计数的报告、查对工作和情报交流都是必不可少的。这样,就出现了一个管理日常文书工作的人数众多的机关白领工人阶级。五年计划的某些指标完成了,有些超过了,也有一些没有达到。完成指标的评价通常几乎都限于数量,而质量控制往往被忽视。

第一个五年计划的主要目标是建设苏联的重工业即基本的生产资料,其目的是在不用外国贷款的情况下进行工业化。①1928年,俄国基本上仍是一个农业国。世界上几乎还未出现过不借助外国资本而能从农业国转变为工业国的事例。工业革命发源地大不列颠就是最好的例子,就是在这里,18世纪期间也由荷兰人提供了大量资本。此外,一个农业国要工业化,只能从农业中提取资金。因此,在英国,农业革命是工业革命的先决条件。由于圈地、榨取小自耕农以及采用科学的耕作方法,在富裕地主这一新兴阶级资助下,英国既增加了它的食品生产,又促使许多农民到工厂工作。在苏联,第一个五年计划需要进行类似的农业革命,不过这是在国家资助下进行的,地主没有从中得到好处。但是,没有人预知农业革命的后果。

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