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加快建设现代农业大基地大企业大产业

【摘要】 2019年和今年以来,供给侧结构性改革继续深化,重要领域改革取得新突破、困难挑战越大,越要深化改革,破除体制机制障碍,激发内生发展动力…

“2019年和今年以来,供给侧结构性改革继续深化,重要领域改革取得新突破”、“困难挑战越大,越要深化改革,破除体制机制障碍,激发内生发展动力”、“提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动”在政府工作报告中,“改革”仍是高频词,而重要领域改革,尤其是国资国企改革是推动龙江全面振兴全方位振兴的“先手棋”,引起了会场内外的广泛热议。

作为北大荒农垦集团有限公司(黑龙江省农垦总局)党委书记、局长、董事长,王守聪代表说,近年来,北大荒集团全力推进垦区集团化、农场企业化主线改革。经过不懈努力,黑龙江农垦体制改革的四梁八柱已经搭建,主体工程初步完成。

“其突出标志是:黑龙江垦区政府行政职能顺利移交,黑龙江省农垦总局整建制转换体制机制。”王守聪代表说,北大荒集团成为财政部履行出资人职责的国有独资公司,建成了北大荒高质量发展体系,从而加快建设现代农业大基地、大企业、大产业,努力形成农业领域航母,为国家有效应对重大风险挑战冲击做贡献。

王守聪代表详细介绍了农垦改革的具体做法。全面移交了政府行政权力事项。全面推进事业单位改革。因地制宜分离办社会职能。全面推进所辖农(牧)场社区属地化管理改革。搭建了集团化经营架构。农垦总局机构全部撤销,组建了集团总公司内设机构,全部实现企业化管理。完成了管理局转制和农(牧)场企业化改革。其中:宝泉岭等8个管理局整体改制为分公司,哈尔滨管理局改制为子公司,内部机构组建完毕,完成了工商注册登记,挂牌运行。农(牧)场企业化改革全面推进,将所辖的113个农(牧)场整合为108个农(牧)场有限公司,全面建立现代企业制度。稳步推进北大荒集团改制工作。2020年1月17日,经国务院批准同意,财政部批复了北大荒集团总公司公司制改制方案和新公司章程。5月7日,北大荒农垦集团有限公司改制营业执照正式下发。创建了北大荒高质量发展体系。北大荒集团全面推进“1213工程”,即以“绿色智慧厨房”为总抓手,用“双控一服务”模式建设大基地,用“一体两翼”模式建设大企业,用“三库一中心”模式建设大产业,加快资源资产整合、产业优化升级,形成三次产业融合发展新格局。

“下一步,北大荒集团将贯彻新发展理念,做强做大核心业务,抓好两头两尾,实现高质量发展,努力形成农业领域航母。”王守聪坚定地说。

今年是全面完成重点国有林区改革之年,如何打好改革决胜攻坚战?龙江森工集团党委书记、董事长张旭东提出了“按照转企后新的功能定位,重构新体系、重建新机制、重塑经营新模式、重聚发展新动能”的观点。他表示,龙江森工集团国有林区改革任务已取得重大成效,下一步将围绕加快转型,全力推进改革攻坚。

做好体制改革收尾工作。配合有关部门完成省级、国家级验收工作;按照225号文件精神,推进森林资源管理体制改革创新;完成街道社区、社保经办机构属地移交以及退休人员社会化管理工作。持续深化林业局公益性企业公司化改革。23个林业局内设机构压缩一半至20个以下,人员减少一半至165人以下,承担起生态建设、产业发展、社会服务“三大”核心任务,统筹管理,分类施策,建立与市场经济发展相适应的新模式、新机制、新业态。稳步实施事业单位(公司)分类改革。按照“先合、后整、再优化”原则,整合32家在哈企事业单位成立森工众创集团,聚焦主业,重点向森工配套服务、林区经济社会服务领域拓展。积极推进商业类公司市场化改革。发挥林业投资集团、森林食品集团等专业公司的牵动作用,打造生态产业航母,推进混合所有制改革,确定一批混改试点单位。加快三项制度改革。全面实施双合同制管理、薪酬制度改革,建立与绩效考核联动的工资分配和激励约束机制,确保劳动、人事、分配改革工作落地见效。

龙煤集团以优化存量、引导增量为基点,以提升企业内在活力、市场竞争力、发展引领力为方向,持续深化企业体制机制改革,完成了一系列重点改革攻坚任务,取得阶段性成效。

龙煤集团2016年与晋商联盟签订了权属6家医院的股权转让协议,“混改”后医疗人员收入增长,队伍稳定;2019年底与辽宁隆烨集团签订盛安公司股权转让协议,950名职工全部得到妥善安置,公司行业综合排名由20名上升至第6位。

2019年上半年,龙煤集团如期将社保管理职能机构移交给地方政府,移交社保工作人员464人、社保服务对象58.6万人。

成功实施了30亿元债转股。2019年12月,龙煤集团引入工银、农银、建信三家投资者,以双鸭山公司为标的企业成功实施债转股,龙煤控股、股份公司负债率分别降低3.2和5.2个百分点。同时,三家金融投资公司派出董事参与龙煤集团的公司治理,助力企业建立新经营机制、拓展融资渠道、步入上市轨道。

龙煤集团相关负责人表示,龙煤集团将聚焦提升内部市场化管理水平、加快推进上市、健全“三项制度”改革考核评价体系等重点改革目标任务,努力提升改革效益、改革效力、改革效能和改革效率,以高质量改革推动企业实现高质量发展。

2019年1月20日,黑龙江省级七大产业投资集团正式成立。作为我省新一轮国企改革序幕和历史上规模最大的一次战略重组,此举不但是龙江破解经济总量不大、发展速度不快、发展质量不高和发展动力不足的“先手棋”,更是推动龙江全面振兴全方位振兴的战略举措。经过一年多的锐意创新、高效运转,市场化改革稳步推进、捷报频传,纷纷交出了一份令人振奋的答卷。

农投集团着力打造“大科技、大粮贸、大食品、大数据、大资本、大产融”等六大板块,2019年实现营业总收入21.72亿元,实现利润总额1.04亿元。农投集团党委书记、董事长杨宝龙表示,2020年,农投集团将持续深化组建工作,打造一二三产融合发展的国内一流现代化产业投资集团。

新产业投资集团党委书记、董事长沈宏宇介绍,产投集团立足“两新”功能定位,打造“一主多元”业务格局,2019年全年营业收入25.63亿元,实现利润总额3.08亿元,新增投资14.28亿元。2020年,产投集团一方面将全力以赴推动百大项目建设,确保项目按期投产;另一方面将进一步深化改革重组,形成六大业务板块六个管理平台格局。

建投集团抢抓“一带一路”、百大项目建设等历史机遇,2019年全年营业收入320.7亿元、利税总额14.81亿元、利润总额4.2亿元、新签合同订单501亿元。截至2020年4月末,新签合同订单232亿元,同比增长77%;在手合同订单720亿元,创历史新高,经营指标在疫情冲击、经济下行的情况下实现逆势增长。

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